- 대전형 도시재생 사후관리 운영관리 방안 연구 - 「대전 도시재생 완료사업지 종합성과 데이터 구축 및 모니터링 용역」 과업내용서

2026. 04.

목      차

Ⅰ. 과업개요	01

Ⅱ. 과업 내용	04

Ⅲ. 과업수행 일반지침	06

Ⅳ. 보고서 및 성과품	11

Ⅴ. 과업예정공정표	12

Ⅰ	과업 개요

1. 과업명

❍ 대전 도시재생 완료사업지 종합성과데이터 구축 및 모니터링 용역

2. 과업배경 및 목적

가. 추진배경

□ 2024년 9월 제정된「대전광역시 도시재생사업 사후관리 조례」에 따라, 사업이 완료된 도시재생 지역의 지속가능성을 확보하고 체계적인 모니터링을 수행할 제도적 기반이 마련됨

□ 그 간의 도시재생사업의 성과측정은 마중물사업 추진중인 지역에 집중되어 있고 국토교통부의 종합성과지표로만 이루어짐. 국토교통부의 종합성과지표와 더불어 대전의 지역적 특성을 반영한 특화 지표의 개발 및 보완이 필요함

□ 도시재생사업의 효과를 실증적으로 분석하고, 그 결과를 향후 신규 사업이나 사후관리 정책 수립에 반영(Feedback)할 수 있는 데이터베이스(DB) 구축이 시급함

나. 추진목적

□ 대전형 성과관리 모델 구축

- 완료사업지 8개소를 대상으로 금년도 변경된 국토교통부의 도시재생종합성과지표*를 새롭게 구축함으로써 대전시 도시재생사업의 정책 대응력을 높임

- ‘대전형 도시재생 종합성과지표'를 고도화하고, 이를 측정할 수 있는 구체적인 가이드라인을 수립함

<표1, 2026 도시재생 종합성과지표>

구분	정책목표	성과지표		혁신· 경제	근린재생			인정 사업
					상업	혼합	주거
1-1 1-2	주거복지 및 삶의 질 향상	거점공간 공급	만족도	-	-	●	●	-
			이용자 수	-	-	●	●	-
2		범죄율		-	-	●	●	-
3		주택정비 비율		-	-	●	●	-
4		주택 인허가율		-	-	-	●	-
5		빈집 비율		-	-	-	●	-
6-1 6-2	도시활력 회복	거점공간 공급	만족도	●	●	-	-	●
			이용자 수	●	●	-	-	●
7		민간투자		●	-	-	-	-
8		유동인구		●	●	●	-	●
9		신규 창업건수		-	●	●	-	-
10		건물 인허가 증감률		-	●	-	-	-
11	일자리 창출	일자리 창출		●	●	-	-	-
12		종사자 증감률(시구군)		●	-	-	-	-
13	공동체 회복 및 사회통합	인구증감률		●	●	●	●	●
14		공동체 인식		-	●	●	●	●
15		경기체감도		●	●	-	-	-

□ 시계열 성과 분석 : 사업 시행 전·후의 데이터를 비교·분석하여 도시재생사업이 지역의 인구, 경제, 물리적 환경에 미친 실질적인 효과를 규명함

□ 지속가능한 데이터 생태계 조성 : 공공데이터(SGIS, 건축HUB, 인허가 데이터 등)를 활용하여 매년 지속적으로 갱신 가능한 성과지표 DB를 구축함으로써, 체계적인 사후관리 정책 수립 지원

3. 과업범위

가. 공간적 범위: 도시재생 완료사업지 8개소

<표 2, 대전 도시재생 완료지역 8개소 현황 >

연번	선정 연도	대상지	사업명	사업기간	유형
1	2016	원도심 (동·중구)	원도심 쇠퇴의 상징에서 희망의 공간으로	2016-2023	경제기반
2	2017	가오동	가오 새텃말 살리기 도시재생 뉴딜	2018-2023	주거지지원
3		중촌동	대전의 중심 중촌(中村), 주민 맞춤으로 재생 날개 짓	2018-2022	일반근린
4		어은동	어은동 일벌(Bees) Share Platform	2018-2021	우동살
5		신탄진	신탄진 상권활력 UP 프로젝트	2018-2024	중심시가지
6	2018	대동	하늘을 담은 행복 예술촌... 골목이 주는 위로	2019-2023	우동살
7		오정동	‘북적북적’ 오정&한남 청춘 스트리트	2019-2024	일반근린
8	2019	유천동	버들잎 공동체의 뿌리 깊은 마을만들기	2020-2025	일반근린

나. 시간적 범위: 계약일로부터 6개월

다. 내용적 범위

- 대전형 도시재생 성과관리 모니터링 성과지표 보완 및 도출

- 성과지표 측정을 위한 공간 데이터 구축

- 도시재생사업(완료지역) 지역효과 분석

- 도시재생사업(완료지역) 유형별 특성 분석

Ⅱ	과업 내용

1. 대전형 도시재생 성과관리 모니터링 성과지표 보완 및 도출

- 대전 완료지역에 대한 도시재생사업 효과 및 지역변화를 측정할 수 있는 대전형 성과지표 개발

- 국토교통부 종합성과지표, 도시재생활성화계획 및 사업유형 특성을 반영한 맞춤형 성과지표 도출

- 성과지표별 조사 시기 및 방법 등 구체적인 성과지표 측정방법 제시

- 지표별 목표, 기준, 세부측정방법, 데이터 출처 등 세부기준 구축

2. 성과지표 측정을 위한 공간 데이터 구축

- 도시재생사업 시작 전부터 완료 후까지 연차별 성과를 측정할 수 있는 지표 조사

- 객관적인 조사 및 측정을 위하여 공공 개방 데이터 활용

※ 지방행정인허가데이터, SGIS 통계지리정보서비스(집계구 기준), 건축물대장, 격자형(100m*100m) 데이터, 고용보험 등

- 도시재생 완료지역별 공간분석 범위 설정

<표 3, 도시재생 완료 지역별 공간분석 범위 설정(예시)>

원도심 : 집계구 공간분석 범위	원도심 : 격자(100m*100m) 공간분석 범위

<표 4, 도시재생 모니터링 정량지표 데이터 리스트>

분야	데이터	분석단위	구축기간	기준	데이터출처
인구 사회	총인구	집계구	2015 ~ 2024	년	SGIS 통계지리정보서비스
	생산가능인구	집계구	2015 ~ 2024	년	SGIS 통계지리정보서비스
	노인인구	집계구	2015 ~ 2024	년	SGIS 통계지리정보서비스
	유소년인구	집계구	2015 ~ 2024	년	SGIS 통계지리정보서비스
	청년인구	집계구	2015 ~ 2024	년	SGIS 통계지리정보서비스
	총가구수	집계구	2015 ~ 2024	년	SGIS 통계지리정보서비스
	1인가구	집계구	2015 ~ 2024	년	SGIS 통계지리정보서비스
	총인구	격자(100m*100m)	2015 ~ 2024	년	국토정보플랫폼 국토정보맵
	생산가능인구	격자(100m*100m)	2015 ~ 2024	년	국토정보플랫폼 국토정보맵
	노인인구	격자(100m*100m)	2015 ~ 2024	년	국토정보플랫폼 국토정보맵
	유소년인구	격자(100m*100m)	2015 ~ 2024	년	국토정보플랫폼 국토정보맵
	인접구역 인구 비교	인접구역	2015 ~ 2024
산업 경제	기업체수(2인이상법인)	사업구역계	2021 ~ 2023	년	고용보험
	종사자수(2인이상법인)	사업구역계	2021 ~ 2023	년	고용보험
	골목상권 상가수	사업구역계	2023 ~ 2025	분기	소상공인시장진흥공단
	총사업체수	집계구	2015 ~ 2023	년	SGIS 통계지리정보서비스
	총종사자수	집계구	2015 ~ 2023	년	SGIS 통계지리정보서비스
	업종별 사업체수	집계구	2015 ~ 2023	년	SGIS 통계지리정보서비스
	업종별 종사자수	집계구	2015 ~ 2023	년	SGIS 통계지리정보서비스
	사업체 인허가/폐업	사업구역계	2018 ~ 2025	년	지방행정인허가데이터
	방문인구	읍면동	2018 ~ 2025	년	한국관광공사 관광데이터랩
물리 환경	총주택수	집계구	2015 ~ 2024	년	SGIS 통계지리정보서비스
	건축물 인허가	사업구역계	2018 ~ 2025	년	건축HUB
	건축물 사용승인	사업구역계	2018 ~ 2025	년	건축HUB
	건축물 연면적	사업구역계	2018 ~ 2025	년	건축HUB
	건축물 용적률 산정 연면적	사업구역계	2018 ~ 2025	년	건축HUB
	건축물 동수	사업구역계	2018 ~ 2025	년	건축HUB

3. 도시재생사업(완료지역) 지역효과 분석

- 성과지표의 시계열 분석을 통해 도시재생사업 기간 동안 지역변화측정 및 사업성과 도출

- 인구사회 : 인구, 가구, 방문자 등의 변화

- 산업경제 : 사업체, 종사자, 골목상권, 창폐업 등의 변화

- 물리환경 : 주택수, 건축물 연면적, 건축물 인허가 등의 변화

4. 도시재생사업(완료지역) 유형별 특성 분석

- 대전 도시재생 완료사업지 유형화 및 특성 분석

- 사업유형 분류 : 경제기반형, 중심시기자형, 지역특화재생형, 일반근린형, 주거지원형, 인정사업 등

Ⅲ	과업 수행 일반지침

1. 일반사항

○ 본 과업에서 "발주기관"이라 함은‘대전연구원(대전도시재생지원센터)’를 말하며, "계약상대자"라 함은 본 용역계약을 체결한 수급인(용역사)을 말함

○ 본 과업내용서는“대전 도시재생 완료사업지 종합성과데이터 구축 및 모니터링 용역”을 원활히 수행하기 위하여, 필요한 사항을 규정하며, 계약상대자는 과업내용서와 관계 법령 및 규정 등에 따라 성실하게 과업을 수행하여야 함

○ 과업 참여 인원은 발주기관의 승인 없이 임의로 교체할 수 없으며, 발주기관은 과업수행 중 계약상대자의 책임연구원 또는 참여 연구원이 과업수행에 부적당하다고 인정될 때에는 계약상대자에게 교체를 요구할 수 있으며, 계약상대자는 특별한 사유가 없는 한 지체없이 교체하여야 함

○ 이 경우 새로 교체되는 책임연구원 또는 참여연구원은 기존과 동등 이상의 자격 및 경력을 갖춘 자여야 하며, 본 과업수행에 참여하는 용역수행 인력의 투입지연에 따른 모든 손해의 책임은 계약상대자에게 있음

○ 계약상대자는 발주기관이 지정한 용역 감독관의 지휘감독을 받아 과업을 수행하여야 함

○ 과업내용서의 내용에 이견이 있을때에는 양질의 용역성과물 도출이 가능한 방향에서 상호 협의하여 결정하며, 조정이 어려울 경우에는 관계전문가 등의 자문을 통하여 조정할 수 있음

○ 참여연구원은 각종 자료의 수집 및 자료구축 작업 등에 대하여 필요시 관련 분야 전문가의 지원을 받아 과업을 수행할 수 있음

○ 과업수행 시 관련 자료의 수집 및 행정적인 지원이 필요한 경우 발주기관은 관련 자료 등을 계약상대자에게 제공할 수 있으며, 제공된 자료에 대하여 계약상대자는 그 내용의 오류, 정확성을 반드시 확인 후 사용하여야 함

○ 계약상대자는 다음 사항에 대해서는 사전에 발주기관과 협의를 하여 과업을 수행하여야 함

1) 과업수행 계획서 및 착수신고서의 내용변경

2) 관계기관과의 협의 사항

3) 기타 용역감독자의 지시나 계약상대자의 판단에 따라 승인을 받아야 할 사항

○ 과업수행 중 과업면적의 범위가 전문가 의견수렴 및 용역심사 과정 등을 통해 변경될 수 있음

○ 용역수행 처리절차는 과업지시서에 따르고, 과업지시서에 명시하지 않은 사항에 대해서는 발주기관과 협의하여 처리함으로써 내실 있는 용역성과물이 제출되도록 하여야 함

○ 계약상대자는 발주기관이 요구하는 자료에 대하여 기일 및 시간을 엄수하여 작성 및 제출하여야 함

2. 계약상대자의 책임 및 업무

○ (계약상대자의 책임범위) 계약상대자는 용역준공 후에도 발주기관의 수정․보완 요구가 있을때에는 계약상대자의 부담으로 관련 자료의 작성, 용역성과물의 수정ㆍ보완 등 필요한 조치를 성실히 이행하여야 함

○ (손실보상) 계약상대자는 본 과업과 관련하여 제3자에게 피해를 주었을 경우, 이에 대한 손실보상 등 책임을 져야하며, 상호 책임이 없는 불가항력 등 사유에 기인한 경우에는 발주기관과 계약상대자가 협의하여 처리해야 함

○ (이의제기 등) 계약상대자가 발주기관에 대하여 행하는 보고, 통지, 요청 또는 이의제기는 서면으로 하여야만 효력이 발생함

○ (기록 비치) 계약상대자는 과업의 수행 중에 관계기관과의 협의 사항, 발주기관의 지시 및 조치사항 등 과업 추진에 따른 주요 사항을 문서로 작성․ 비치하여야 하며, 발주기관의 제출 요구가 있을 경우에는 이에 따라야 함

3. 착수계 제출서류

○ 계약상대자는 계약체결 후 7일 이내 계약문서에서 정하는 바에 의해 과업에 착수하여야 하며, 착수 전에 아래의 제반서류를 제출하여야 함

1) 착수계

2) 책임연구원 선임계 및 사용인감계

3) 책임연구원 및 연구원 이력서, 자격증 사본(해당 시)

4) 인력투입 계획서

5) 예정공정표

6) 보안각서

7) 기타 발주기관이 요구하는 사항

4. 과업수행 보고

가. 착수 보고

○ 계약상대자는 현장여건 및 용역수행의 여건을 감안하여 용역착수 후 7일 이내에 착수보고를 해야 하며, 착수보고는 문서로 제출함

나. 최종 보고

○ 계약상대자는 과업이 완료된 때에 최종보고서(안)을 준공 예정일 10일 전에 발주기관에 제출하여야 하며, 용역준공 전 종합보고를 하여 최종 승인을 받아야 함

5. 용역 감독

○ 발주기관은 본 과업을 수행함에 있어 수시로 계약상대자에 대하여 다음의 계약 관련 업무 내용을 확인․감독할 권한을 가지며, 계약상대자는 이에 적극 협조하여야 함

- 전문가 자문 및 의견수렴, 타 기관 등 협의 결과 등에 대한 검토 및 조치상황

- 기타 확인이 필요한 사항

○ 발주기관은 용역성과에 대한 품질 확보를 위해 계약상대자에 대한 정기 또는 수시점검을 실시할 수 있으며, 계약상대자는 지적사항에 대하여 시정하여야 함

6. 보안 사항 등

○ 과업내용은 타 목적에 사용할 수 없으며, 승인 없이 외부에 발표하거나 활용하여서는 아니 되며, 계약상대자는 과업수행 및 완료 후에도 보안유지를 위해 다음 사항을 준수하여야 함

1) 과업수행에 따른 보안대책을 수립하여 착수계 제출 시 계약상대자 대표의 보안각서와 함께 제출하여야 함

2) 과업수행 참여자 전원은 보안의 책임이 있으며 보안의무에 대하여 보안각서를 제출하여야 함

3) 보안 책임자를 지정하고 자료 보관함을 비치하여 통제를 엄격히 하여야 함

4) 모든 자료·계획 내용·성과품 및 보안이 필요하다고 지시한 문서나 도서 등은 감독관의 허락 없이 임의로 소유하거나 복사 또는 외부로 유출 또는 반출되어서는 아니 됨

5) 과업 중 발생한 폐기물은 파쇄 처리해야 하며, 기타 보안상 하자가 없도록 하여야 함

6) 참여연구원이 교체될 경우 인수인계를 철저히 하고, 사전에 발주기관의 승인을 받아 변경하여야 함

7. 용역중지 및 부분준공

○ 계약상대자의 귀책사유가 아닌 민원발생, 관계기관 협의 등으로 인하여 용역의 계속 추진이 불가하다고 판단될 경우 발주기관은 용역중지를 명할 수 있음

○ 과업수행 중 정책변경 등 불가피한 경우는 과업의 일부 또는 전부를 타절하거나 과업내용을 변경할 수 있음

○ 발주기관은 정당한 이유 없이 계약상대자가 계약조건 및 지시사항 등을 성실히 이행하지 않을 경우에는 계약을 해지할 수 있음

8. 과업내용 변경

○ 용역수행 중 계약내용의 변경사항이 발생했을 경우 지방자치단체 용역계약 일반조건에 따름

○ 발주기관은 다음과 같은 경우에 용역 기간 조정을 요구할 수 있으며, 계약상대자는 이에 따라야 함

- 천재지변으로 과업 수행이 불가능할 경우

- 발주기관의 필요에 의하여 계약상대자와 협의가 이루어진 경우

- 기타 발주기관이 필요하다고 판단될 때

9. 기타 사항

○ 긴밀한 협력체계를 유지하고 제시된 의견에 대한 충분한 검토, 발주기관과 협의를 통해 용역에 반영될 수 있도록 하여야 함

○ 용역준공 이후라도 용역성과물에 대한 미비사항이 발견될 경우 계약상대자는 이를 보완하여야 함

○ 용역추진에 있어 계약서와 과업내용서에 포함되지 않는 일반적인 사항은 발주기관과 계약상대자가 협의하여 처리함

Ⅳ	보고서 작성 및 성과품

1. 보고서 작성

○ 모든 도서의 표기는 한글과 아라비아 숫자로 표기하는 것을 원칙으로 하며, 미터법을 사용하여야 함

○ “대전 도시재생 완료사업지 종합성과데이터 구축 및 모니터링 용역”의 목적에 부합하도록 최종보고서를 작성하여야 함

○ 모든 성과품은 감독관의 검사를 받아 제출하여야 함

○ 기타 세부사항 및 성과품 작성 등과 관련된 사항은 용역과정 중에 상호 협의하여야 함

2. 성과품 제출 목록

종류	규격	수량	비고
1. 결과 보고서	A4	10부	무선제본, 컬러 옵셋 인쇄
2. USB	EA	2EA	- 관련 파일(한글문서, 엑셀데이터, 이미지 등) 및 출력·인쇄물 - 과업 진행 관련 자료 전체(각종 보고자료, 회의록 등)

3. 용역 성과품의 저작권

○ 본 용역의 성과품에 대한 지적재산권 일체와 2차적 저작물 또는 편집저작물의 작성권은 발주기관이 소유하며, 발주기관은 정책상 필요시 용역 성과품의 내용을 보완 또는 수정할 수 있음

○ 사진․이미지 등에 대한 저작권 관련 문제가 제기되지 않도록 유의하여야하며, 저작권 관련 문제의 민․형사상 책임은 계약상대자에 있음

Ⅴ	과업 수행 일반지침

주 요 내 용	착수일 기준 경과(월)
	1month	2month	3month	4month	5month	6month
대전형 도시재생 성과지표 보완 및 도출
공간데이터 구축
지역별 성과지표 조사 및 분석
유형별 특성 및 효과분석
용역 최종보고서 작성

※ 상기 일정은 용역의 진행정도에 따라 변동가능