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부산을 꾸미다 : 부산광역시 도시재생지원센터 정기욱 대리님 인터뷰

도시재생 서포터즈 권해송

Q1. 대리님의 간단한 자기소개와 함께, 부산광역시 도시재생지원센터에서 어떤 실무(사업 담당, 주민 소통 등)를 맡고 계시는지 소개 부탁드립니다.

안녕하십니까, 부산도시공사 공공사업처(도시재생지원센터) 정기욱 대리입니다.

우리 公社(도시재생지원센터)가 추진하는 도시재생사업은 기존 부산형 도시재생사업(산복도로 르네상스, 행복마을만들기 등)과 국토부형 도시재생사업의 운영 및 관리 역할이 있습니다.
그 중에서도 저는 국토부형 도시재생사업의 관리(모니터링), 법정평가인 종합성과평가, 부산 지역 행정 공무원 대상 도시재생 교육을 담당하고 있으며, 또한 준공지역의 사후관리 평가와 지원사업 운영, 그리고 도시재생 정책분석 및 신규사업 기획 등을 담당하고 있습니다.

Q2. 부산은 산복도로나 항만 등 지형적, 역사적 특색이 뚜렷한데, 현장에서 직접 발로 뛰며 느끼는 '부산 도시재생만의 가장 큰 특징'은 무엇인가요?

대부분의 도시재생사업은 활성화계획으로 추진됨에 따라 유사한 형태를 나타내고 있거나, 지역의 역사문화 스토리를 일부 활용하는 형태가 다수 있습니다.
이와 대비하여 부산 도시재생만의 가장 큰 특징은 지형 구조와 주거 환경 등 부산만의 공간적 특성에 기반하여 차별화된 사업을 추진했다는 점입니다.
부산은 한국전쟁 당시 피란민이 모여들어 인구 밀집도가 매우 높았으며, 산 중턱인 산복도로를 중심으로 주거 환경이 형성된 특수한 역사가 있습니다.
이를 바탕으로 '산복도로 르네상스'나 '행복마을 만들기'와 같은 자체적인 도시재생사업이 선행되었습니다.
이후 국토부형 사업에서도 이바구길, 유치환 우체통 등 기존 사업의 경험과 흔적을 연계함으로써, 시민들이 이질감을 느끼지 않고 친근하게 다가갈 수 있는 환경을 조성할 수 있었습니다.

Q3. 직접 기획하셨거나 실무 담당자로 참여하셨던 프로젝트 중에서 가장 보람찼거나 애착이 가는 사업은 무엇인지, 그 이유는 무엇이 있을까요?

부산국제영화제와 협업하여 진행한 '마을영화 만들기' 프로젝트가 가장 기억에 남습니다.
영화제 개최지가 남포동에서 해운대로 이전됨에 따라, 남포동 일대에는 'BIFF 거리'라는 흔적만 남아 있었습니다.
이에 원도심에서 열렸던 영화제의 본래 취지를 되살리고자 부산국제영화제팀이 '커뮤니티 BIFF' 프로그램을 기획했습니다.
이와 연계하여 첫해에는 부산 영도 깡깡이마을을 주제로 마을영화를 제작하여 상영하고 관객과의 대화(GV)를 진행했습니다.
이는 지역 특성을 담은 축제와 원도심의 문화를 결합한 최초의 도시재생 프로그램 사례로, 매우 신선하고 보람찬 경험이었습니다.

Q4. 대리님이 생각하시는 부산 최고의 장점은 무엇일까요?

저는 늘 부산을 표현할 때 역동적(Danamic)이며, 포용적(Embrace)이고, 조화로우며(Balance), 열려있는(Open) 도시라고 생각합니다.
세부적으로는 부산은 역동적이지만 산만하지 않고, 화려하지만 사치가 느껴지지 않고, 편안하지만 심심하지 않은 현대도시와 근현대 그리고 역사가 공존하며, 산과 바다가 함께 있고, 도심과 농촌이 붙어 있으며, 개발과 재생이 함께하는 그런 도시로서의 장점을 보유하고 있다고 생각합니다.

Q5. 대리님께서 도시재생에 뛰어들게 된 계기가 어떻게 되나요?

학부에서 도시공학을 전공하며 캡스톤 디자인 등을 통해 도시재생에 대한 기초적인 이해를 쌓았습니다.
이후 대학원에서 역사문화환경 설계를 전공하신 지도교수님과 국내외 다양한 사례를 연구했습니다.
이 과정을 통해 지역의 공간적 특성과 역사문화를 활용하는 도시재생이 훌륭한 도시 설계 및 관리 방법이 될 수 있음을 깨닫고 해당 업무에 도전하게 되었습니다.

Q6. 사업 기획 단계와 실제 현장 적용 단계는 많이 다를 것 같습니다. 다양한 이해관계자들과 소통하거나 사업을 추진하면서 겪었던 가장 큰 어려움과 이를 극복한 대리님만의 방법이 있을까요?

사업 기획단계에서는 지역의 현안과 이해관계를 파악하고 활성화 계획을 수립하기에 물리적인 시간이 항상 부족합니다.
제가 담당했던 한 사업지는 기존에 도시재생 유관 사업을 다수 경험한 주민 단체가 있어 사업 이해도가 높았습니다.
하지만 이는 백지상태에서 시작하는 것이 아니라, 이미 여러 색이 칠해진 도화지 위에 새로운 색을 조화롭게 덧입혀야 한다는 뜻이기도 해 조율에 어려움이 있었습니다.
이를 극복하기 위해 매일 현장을 방문하여 경계심을 풀고 사업 진행 상황을 투명하게 공유했습니다.
또한 주민들의 기존 사업 경험을 존중하되 단순 역량 강화 교육은 과감히 생략하고, 사업 1년 차부터 준공 이후를 대비한 실전 운영 경험을 배양하는 데 집중했습니다.

Q7. 개인적으로 가장 매력적이라고 느끼거나 서포터즈들이 벤치마킹해 볼만한 '도시재생 스팟'을 추천해주세요.

국토부의 재생사업과 민간의 자생적인 골목 환경 조성이 잘 어우러진 '망미동' 일대를 추천합니다.
단독주택이 밀집했던 골목의 특성을 살려 매력적인 카페와 식당, 편집숍 등이 들어서며 이른바 '망리단길'로 불리고 있습니다.
인근에는 폐산업시설을 문화 공간으로 재생한 'F1963'이 위치해 있어 문화적 도시재생의 긍정적 효과도 함께 살펴볼 수 있습니다.
광안리, 해운대, 센텀시티 등과도 가까워 자연과 도심이 훌륭하게 어우러진 긍정적인 재생 사례로 평가합니다.

Q8. 사업 과정에서 주민들의 자발적인 참여를 위해서는 어떤 점이 가장 중요하다고 생각하시나요?

주민들에게 사업 주체로서 '명확한 역할'을 부여하는 것이 가장 중요합니다.
기존에는 마을관리사회적협동조합 등을 통해 준공 이후 주민이 전적으로 사업지를 운영하도록 유도했으나, 이는 과도한 부담으로 작용해 사업 참여율 저하로 이어지기도 합니다.
따라서 각 지역 특성에 맞게 주민의 참여 범위를 적절히 설정해야 합니다.
청년 기업 등과 협업하되 주민의 아이디어를 적극 활용하고, 수익 발생 시 지역에 일부를 환원하는 구조를 설립하는 것이 바람직합니다.
이를 통해 과도한 부담은 덜어주면서 지역 현안을 해결하여, 거주 지역에 대한 애착심을 이끌어내는 것이 핵심입니다.

Q9. 마중물 사업 완료 이후에도 시설이나 프로그램이 유지되기 위해서 생각하시는 지속가능성에 대한 고민과 나아가야 할 방향이 있다면 무엇이 있을까요?

사업 완료 이후에는 철저한 사후관리평가와 이를 연계한 지역 맞춤형 도시재생사업이 병행되어야 합니다.
평가란 우수가 있으면 미흡이 있고, 100점이 있으면 0점이 있듯이 반가운 단어는 아닐 수 있습니다.
다만, 도시재생사업은 마중물 성격으로 진행되므로, 지속성 확보를 위해 일정 기간 체계적인 관리가 필수적입니다.
평가를 통해 부족한 점은 보완하고, 우수한 부분은 안정적으로 정착할 수 있도록 지원해야 합니다.
최종적으로는 '00형 도시재생사업'과 같이 해당 지역의 특성과 현안에 맞춘 사업으로 보완해 나가는 방향이 필요합니다.

Q10. 마지막으로, 앞으로 부산의 도시재생사업이 나아갈 방향이나, 대리님이 꿈꾸시는 부산 도시재생의 미래 모습은 어떤가요?

도시재생 자체가 부산을 대표하는 하나의 확실한 '브랜드'로 자리 잡기를 바랍니다.
부산은 국토부 사업 이전부터 '산복도로 르네상스' 등을 선도적으로 추진하며 '도시재생 1번지'라는 명성을 얻었습니다.
뉴욕의 하이라인 파크와 베슬, 런던의 테이트 모던, 오타루의 운하처럼 부산의 도시재생 공간들도 바다, 국제영화제, 광안대교와 함께 부산을 상징하는 핵심 이미지로 각인되기를 기대합니다.