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함께 만드는 모두에게 이로운 도시, 편안한 삶터와 청년의 혁신터를 잇다

도시재생 서포터즈 이준탁

Q1. 먼저 팀장님께서 도시재생 분야에서 일하게 되신 계기가 궁금합니다. 처음 도시재생에 관심을 갖게 된 계기와 실제 현장에서 일을 시작하시게 된 과정에 대해 말씀 부탁드립니다.

네. 저는 처음 사회생활을 일간지 신문사 기자로 광주광역시에서 시작했습니다. 

폐선된 철길을 선형녹지공원 ‘푸른길’로 조성하는 내용들을 취재하다가, 철길 주변 마을과 철도에 얽힌 이야기, 마을 이야기 등을 일간지에 연재하게 되었습니다. 

이 과정에서 (사)푸른길 단체 관계자, 대학 조경학과 교수님, 마을만들기 운동을 하시는 대표님 등 여러 분들과 푸른길 주변을 함께 답사하면서 도시재생에 관심을 갖게 됐습니다. 

이 당시 마을들이 낙후된 저층주거지이다 보니, 재개발, 재건축 이슈가 많았는데요, 사실 골목길, 노거수, 정감어린 저층주거지의 풍경을 간직한 곳들을 답사하면서 재개발만이 정답일까 하는 생각들을 했고요, 그때까지만 해도 도시재생이라는 말이 익숙하지 않을 때였는데(2007년) 서점에서 일본의 마을만들기, 재생 책들을 사서 읽어보고 그랬습니다. 

이 관심들이 이어져 글로 세상의 소식을 전하는 것도 좋지만, 현장에서 뭔가 변화를 만들어보고 싶다는 생각에 2013년부터 중간지원조직에서 일을 하게 됐습니다.

Q2. 센터 홈페이지를 살펴보면서 재생사업뿐만 아니라 성과관리, 교육·인력양성 등 여러 업무를 진행하고 있다는 점이 눈에 띄었습니다. 현재 팀장님께서 맡고 계신 업무는 무엇이며, 소속 팀에서는 어떤 역할을 담당하고 있는지 궁금합니다.

전북특별자치도 도시재생지원센터는 2019년 7월 개소했습니다. 현재 직원은 모두 5명인데, 재생사업팀과 성과관리팀으로 나눠서 업무를 하고 있고, 저는 재생사업팀에서 일하고 있습니다. 

재생사업팀에서는 신규사업 공모 컨설팅, 시군 전략계획 수립(변경), 활성화계획 수립(변경) 컨설팅, 도시재생사업 관리(추진실적평가, 종합성과평가 컨설팅 및 지원), 시군 도시재생 전담조직, 센터 직원들을 대상으로 하는 교육, 대내외 협력사업 발굴 및 네트워크, 대외행사 참여 등을 추진하고 있습니다. 

저는 주로 신규사업 공모 컨설팅 지원, 계획수립 변경, 사업관리, 대내외 협력 및 네트워크 등의 업무를 지원하고 있고, 공무원, 시군센터 직원들, 전문가 분들과 소통하는 일이 많습니다.

Q3. 센터에서는 ‘함께 만드는, 모두에게 이로운 도시’를 비전으로 제시하고 있는데요. 전북 특별자치도가 출범하면서 지역의 자율성과 특성을 살리는 것도 중요해졌다고 생각합니다. 특별자치도 출범 이후 도내 도시재생 사업을 바라보는 방향이나 현장에서 느끼는 변화가 있었는지 궁금합니다.

특별자치도라고 하는 차원에서 실제적으로 체감되는 변화는 아직은 없는 것 같습니다. 

지금까지 도시재생사업이 중앙정부 주도로 사업을 공모하고 선정하는 방식이었다 보니, 여러 한계나 아쉬운 점도 있었다고 생각합니다. 

그런데 올해부터 예산을 지원하는 방식이 지역자율계정으로 바뀌다 보니, 도에서도 지역의 여건과 상황에 맞는 사업들을 발굴하고 사업관리에 더 관심을 기울이려고 하는 것 같습니다.

Q4. 광역센터는 개별 지역의 도시재생사업 뿐만 아니라 도내 시·군의 기초 및 현장지원센터를 지원하는 역할도 맡은 것으로 알고 있습니다. 

실제로 여러 지역의 센터를 지원하다 보면 지역마다 상황이나 필요한 지원도 다를 것 같은데요. 여러 센터의 역량을 높이기 위해 가장 중요하게 보고 있는 부분은 무엇인가요?

시군 센터의 실무 인력들이 교체되는 부분이 꽤 있습니다. 

센터에서 근무한 기간이 2~3년 정도 됐다고 하더라도 도시재생사업 유형에 맞는 여러 단위사업을 추진하지 못한 경우도 많습니다. 

지역특화유형 같은 경우에는 지역특화에 맞는 콘텐츠 개발 및 상품 고도화, 지역기업 연계 등이 필요하고, 다른 유형을 추진할 때 집수리 지원사업은 보조금 방식에 따른 지원 프로세스, 경관가이드라인 수립 등 학습, 숙지, 실행, 수정해야 하는 것들이 정말 많은 것 같습니다. 

그래서 요즘에 고민하고 있는 것은 집합강의방식이 아닌, 비슷한 유형의 사업을 추진하는 해당사업지 시군, 센터 관계자들을 대상으로 소규모 교육 및 워크숍 형태의 역량교육을 추진하고자 합니다. 

전문가들의 밀착형 강의 및 컨설팅, 본인들의 사업시행에 대한 노하우 공유, 토론 및 학습 등의 형태를 병행하는 것인데, 사업분야별로 1년에 2~3차례 정도 진행하는 방식입니다. 

올해는 하반기에 노후주거지 사업을 추진하는 전북의 4개 지자체와 시군을 대상으로 이런 방식의 교육을 추진할 계획입니다. 

결국은 사업 담당자들이 주도할 수 있는 교육 형태를 기반으로 전문가와 소통밀착하는 형태의 워크숍입니다.

Q5. 센터에서 도시재생 전문인력 양성과 아카데미도 주요 사업으로 운영하는 것으로 확인했습니다. 

도시재생은 행정이나 전문가의 역할 뿐 아니라 주민과 지역 활동가의 참여도 중요할 것 같은데요. 현장에서 주민이나 활동가를 발굴하고 역량을 키우는 일이 실제 도시재생사업에는 어떤 변화를 만들어내는지 궁금합니다.

저희 센터는 ‘전북특별자치도 도시재생사업 사후관리 지원조례’에 따라 도시재생 공동이용시설을 관리운영하는 관계자들을 대상으로 교육을 진행하고 있습니다. 

교육에 참여하는 분들이 주민들이고, 마을관리사회적협동조합 등 사회경제조직 관계자 분들입니다. 

이 조례가 제정된 것이 2023년 말이고, 저희가 교육과 컨설팅을 본격적으로 추진한 것은 2년 정도밖에 되지 않아서 변화를 말씀드리기는 쉽지 않지만 도가 추진하는 ‘거점시설 활성화 지원사업’을 통한 사업지원 및 점검, 연 2회 거점시설 모니터링, 교육, 컨설팅 등을 통하여 운영주체들을 만나고 있고, 좀 더 세부적인 맞춤형 교육 및 컨설팅, 우수운영주체 발굴 등을 사업으로 추진하고자 준비하고 있습니다. 

교육도 중요하지만, 광역에서는 제도를 개선하고 정책을 제안하는 일을 좀 더 해야 한다고 개인적으로는 생각하고 있습니다.

Q6. 여러 시·군의 주민과 활동가, 전문가 등을 만나는 광역센터 업무 특성상 서로 다른 의견을 조율해야 하는 경우도 많을 것 같습니다. 실제 현장에서 의견이 엇갈렸거나 조율이 필요했던 경험이 있다면 소개해 주실 수 있을까요? 그 과정에서 팀장님께서 중요하게 생각하시는 소통 방식도 궁금합니다.

광역이 그 정도로 직접적으로 개입하여 의견을 조율해본 적은 없는 것 같습니다. 

저희는 광역시가 아닌 도 단위 광역이다 보니, 사업추진은 기초지자체와 중간지원조직, 주민 등 이해관계자가 협력하여 추진합니다. 

저는 광역에서 일하기 전에 기초와 현장에서 여러 해 도시재생 일을 했습니다. 

일을 하다 보면, 소소하게 의견이 엇갈리는 경우가 있었는데, 그때마다 충분한 토론을 진행하고, 주민들이 이 정도로 생각하고 있다면 하면, 시야를 넓혀 줄 수 있는 다른 사례들을 제시하며 소통하려고 했던 것 같습니다. 

옳고 그름의 문제라기보다는 서로가 알고 있는 지식의 간극을 좁히고, 주민들이 단위사업이나 거점시설 추진에 있어서 우려하고 있는 것들에 대해 잘 설명하고 중간중간 피드백을 잘 드리는 방법이 일단은 최선이라고 생각하고 일했던 것 같습니다.

Q7. 전북은 전주나 군산처럼 역사·문화적 자원이 있는 지역부터 도농복합지역까지 지역마다 도시의 모습이 상당히 다른 것으로 알고 있습니다. 팀장님께서 여러 도시재생사업을 지켜보시면서 ‘지역의 특성을 잘 살렸다’고 느꼈던 사례가 있다면 하나 소개해 주실 수 있을까요? 특히 어떤 부분을 눈여겨보셨는지도 듣고 싶습니다.

현재 전북특별자치도 시군에는 100여 곳의 도시재생 거점시설이 운영되고 있습니다. 

찬찬히 살펴보면, 시설 기획, 설계, 공사, 준공까지 정말 많은 사람들이 고생하였고, 지역에 필요한 시설로 자리잡기 위하여 지금도 많은 분들이 애쓰고 있기 때문에 어느 한 곳을 꼽기가 쉽지 않은 것 같습니다. 그래도 몇 곳을 뽑자면 익산시 중앙동 원도심에 자리한 ‘익산청년시청’입니다. 

비어 있던 호텔을 리모델링하여 청년들의 창업 일자리를 지원하고, 청년들이 소통하고 교류할 수 있는 복합공간으로 조성하였습니다. 

또 한 지역은 정읍시 수성동입니다. 지역자원인 떡, 차(쌍화), 면(패브릭), 술 등을 테마로 하여 체험관광 시설을 조성하였고 ‘정읍정심마을관리사회적협동조합’이 관리위탁하면서 주민주도형 공동체,사회연대경제 모델로 지방 중소도시 체류형 관광의 새로운 지평을 열고 있습니다. 

지난해 제10회 도시재생 한마당 ‘마을관리사회적협동조합 우수사례 경진대회’에서 대상을 수상하기도 했죠. 

‘지역의 특성’을 잘 살렸다는 것은 쇠퇴하고 있는 지역의 자원과 잠재력 등을 파악하고 이에 맞는 다양한 하드웨어, 소프트웨어, 휴먼웨어 등을 추진하면서 행정, 주민, 중간지원조직이 소통하고 문제를 해결해가는 과정에서 만들어진다고 생각합니다.

Q8. 팀장님께서 직접 기획하시거나 실무를 맡아 참여하셨던 사업 중에서도 특별히 기억에 남는 프로젝트가 있을 것 같습니다. 여러 사업 가운데 그 사업이 유독 기억에 남는 이유와 진행 과정에서 느끼셨던 보람이 궁금합니다.

제가 2021년부터 3년간 익산시 송학동 도시재생현장지원센터 센터장으로 일을 하면서 주민을 발굴하고 목표에 맞는 다양한 SW사업 추진, 공동이용시설 기획·설계·조성에 관련부서와 협의하고 주민들의 의견을 반영시켰던 과정, 마을관리사회적협동조합 설립부터, 인가, 운영까지 익산 송학동 도시재생 현장에서 사업추진했던 것이 기억에 남습니다. 

사업을 좀 더 주도적으로 추진해본 과정이 저한테는 매우 소중한 경험이었고, 큰 자산이 되었습니다. 

현장지원센터 운영이 종료되면서 마사협 분들에게 더 밀착하여 공동이용시설 운영을 지원해드리지 못한 것이 아쉽고 안타까웠습니다. 지금도 종종 연락을 하고 알아봐 드릴 수 있는 것들은 알아봐 드리고 있지만, 많이 아쉬움이 남습니다. 

항상 현장지원센터 직원들을 따뜻하게 대해주시고, 도시재생 활동에 적극적으로 참여해주시고, 마을에 정말 남다른 애정과 관심이 있는 분들이었습니다. 

현재도 공동이용시설을 최선을 다해서 운영하고 계시는데요, 이런 분들이 조금 더 힘을 내고 공동이용시설을 통하여 마을에 더 많은 활력과 생기가 생길 수 있도록 다양한 관심과 지원이 필요합니다.