웹진

대구만의 방식으로, 사람과 사람을 잇는 도시재생을 그리다

도시재생 서포터즈 정이로운

1. 다른 지역 재생센터와 달리 센터명에 ‘창의’가 들어가는데, 어떤 의미와 비전이 담겨있나요?

‘창의’라는 명칭에는 “다른 지역과 똑같은 방식이 아니라, 대구의 여건과 특성에 맞는 독특한 도시재생을 해보자”는 의미가 담겨 있습니다. 센터 설립 당시부터 이러한 취지에서 일반적인 ‘도시재생지원센터’라는 명칭에 ‘창의’라는 단어를 더한 것으로 알고 있습니다.

이러한 방향성은 단순히 센터의 명칭에만 머무르지 않고 실제 사업에도 이어지고 있습니다. 

법정·정책적으로 요구되는 도시재생 지원 기능을 수행하는 것과 더불어, 대구만의 도시재생 의제를 발굴하고 실험하기 위한 자체적인 독자 사업을 기획·운영하고 있다는 점이 다른 지역 센터와 구별되는 특징 중 하나라고 생각합니다.

결국 저희가 생각하는 ‘창의’는 새로운 것을 위한 새로움이라기보다, 대구라는 도시가 가진 자원과 현장의 수요를 살펴보고, 기존 방식만으로 해결하기 어려운 과제에 대구만의 방식으로 답을 찾아가는 것에 가깝다고 생각합니다. 

앞으로도 지역의 변화에 맞춰 새로운 도시재생 의제를 발굴하고 이를 사업으로 구체화하는 역할이 ‘창의도시재생지원센터’가 지향하는 방향이라고 생각합니다.

2. 대구광역시 창의도시재생지원센터에서 맡고 계신 주요 업무와 팀의 업무는 무엇이 있나요?

저는 센터에서 정책소통실장을 맡고 있으며, 크게 보면 (1)정책지원, (2)사업성과 분석, (3)대외협력 및 네트워크, (4)정보소통 업무를 담당하고 있습니다.

먼저 정책지원 업무로는 대구광역시의 도시재생 관련 평가 대응과 신규 공모사업 지원 등이 있습니다. 

중앙정부의 정책 방향이나 평가 기준을 검토하고, 대구시와 각 사업 지역이 이에 효과적으로 대응할 수 있도록 필요한 지원을 하는 역할입니다.

또한 이미 추진된 도시재생사업의 성과를 분석하고 정리하는 업무도 담당하고 있습니다. 

예를 들어 대구시 경제기반형 도시재생사업처럼 사업이 완료된 경우, 어떤 변화와 성과가 있었는지 정리하고, 향후 정책이나 후속 사업에 활용할 수 있도록 분석하는 일을 수행합니다.

이와 함께 외부 기관이나 타 지역 센터 등에서 들어오는 협력 요청에 대응하고, 도시재생 관련 기관·센터와의 네트워크를 구축하는 업무도 하고 있습니다. 

도시재생은 한 기관이 단독으로 추진하기보다 다양한 주체와의 협력이 중요한 만큼, 정보와 사례를 공유하고 필요한 협업을 연결하는 것도 주요 역할 중 하나입니다.

마지막으로 센터 홈페이지 운영과 아카이브도 담당하고 있습니다.

대구 도시재생의 사업과 성과, 관련 자료를 체계적으로 축적하고 외부에 전달할 수 있도록 체계를 구축해 나가고 있으며, 홈페이지를 단순한 홍보 수단이 아니라 대구 도시재생의 정보를 기록하고 공유하는 기반으로 운영하는 것을 목표로 하고 있습니다.

3. 실장님께서 처음 도시재생 분야에 발을 들여놓게 되신 계기는 어떻게 되시나요?

저는 처음부터 도시재생 분야를 목표로 진로를 정했던 것은 아닙니다. 도시재생지원센터의 많은 직원들이 도시, 건축, 조경 등 관련 분야 전공인 것과 다르게 저는 사회학과 경영학을 전공하였는데, 우연한 계기로 전통시장과 상권활성화 관련 사업을 담당하면서 지역 활성화와 관련된 분야에 처음 발을 들여놓게 됐습니다.

특히 상권활성화 사업을 하다 보면 상권 자체만 보는 것이 아니라 상인과 주민, 공간, 콘텐츠, 지역경제를 함께 살펴보게 됩니다. 

그 과정에서 도시재생 관련 정책이나 사례, 사업 자료도 자연스럽게 많이 접하게 됐습니다. 

처음에는 전통시장이나 특정 상권 단위에서 지역을 바라봤다면, 일을 계속하면서 점차 그 범위를 지역과 도시 전체로 넓혀서 보게 된 것 같습니다. 

그렇게 기존에 해오던 경험과 관심이 자연스럽게 도시재생 분야로 이어졌습니다.

돌이켜보면 처음부터 계획한 진로라기보다, 하나의 지역을 이해하려고 했던 경험들이 조금씩 쌓이면서 지금의 업무까지 연결된 것 같습니다.

4. 대구는 근대 골목 등 역사·문화 자원을 활용한 사업이 유명한데, 타 지자체와 차별화되는 대구 도시재생만의 가장 큰 매력 포인트는 무엇이 있나요?

대구 도시재생의 강점을 한 가지 꼽는다면, 저는 도시가 가지고 있는 자원뿐 아니라 도시재생에 참여할 사람과 기반을 오랫동안 함께 만들어왔다는 점을 이야기하고 싶습니다.

근대 골목처럼 대구가 가지고 있던 역사와 문화, 공간의 가치를 다시 발견하고 활용한 사례도 중요하지만, 그와 함께 대구는 상당히 오랜 기간 주민과 시민을 대상으로 도시재생에 대한 이해와 참여의 폭을 넓히는 일을 꾸준히 해왔습니다.

현재 센터의 대표 사업인 주민참여 도시학교(2009년 시작), 도시재생 아카데미(2011년 시작), 대학스튜디오 연계 협업 프로그램(2017년 시작)도 그 흐름 속에 있습니다. 

대구시, 대구경북연구원에서 시작된 사업을 센터가 이어받아 오랜 기간 운영해 오며 주민은 물론이고 학생과 전문가 등 다양한 사람들이 도시와 지역에 대해 직접 고민하고 참여해 볼 수 있는 기회를 꾸준히 만들어온 셈입니다.

저는 이 과정이 도시재생이라는 씨앗이 잘 틔울 수 있도록 오랫동안 땅을 비옥하게 가꿔온 일이라고 생각합니다. 

실제 사업이 시작됐을 때 도시재생이라는 개념을 처음 접하는 것과, 이미 지역의 문제나 변화에 대해 생각하고 참여해 본 경험이 있는 것은 분명한 차이가 있습니다.

그래서 대구 도시재생의 매력은 눈에 보이는 공간이나 시설뿐 아니라, 그동안 축적된 경험과 사람에 있다고 생각합니다. 

도시재생을 받아들이고 함께 만들어갈 수 있는 기반을 오랜 시간 꾸준히 다져왔다는 점이 대구가 가진 중요한 강점입니다.

5. 직접 기획하시거나 참여하셨던 프로젝트 중 가장 기억에 남거나 애착이 가는 사업과 그 이유는 무엇인가요?

기억에 남는 사업을 하나 꼽는다면, 2019년에 대구 도시재생 한마당에서 광주와 함께 진행했던 교류 행사 ‘달이 빛나는 밤에’가 떠오릅니다. 

제가 센터로 이직한 첫해에 참여했던 큰 규모의 주민 교류 사업이어서 개인적으로도 더 기억에 남아 있습니다.

대구와 광주는 ‘달빛동맹’을 통해 오랫동안 교류를 이어온 도시인데, 당시에는 지자체, 기관 간 협력을 넘어 대구와 광주의 주민들이 직접 한자리에 모여 각 지역의 도시재생 경험과 활동을 나눴습니다. 

무엇보다 인상적이었던 것은 주민들이 서로의 지역 이야기를 듣고 자연스럽게 대화를 이어가는 모습이었습니다. 지역도 다르고 처음 만난 분들이었지만, 자신이 사는 동네에 대한 고민과 경험을 나누다 보니 금방 공감대가 형성되는 것을 볼 수 있었습니다.

이후에도 여러 사업을 경험했지만, 이 사업이 오래 기억에 남는 이유는 도시재생을 매개로 서로 다른 도시의 사람들이 실제로 연결되는 모습을 가장 가까이에서 체감했던 경험이기 때문인 것 같습니다.

그래서 이런 지역 간 교류가 앞으로는 다른 도시들과도 더 이어지면 좋겠다는 생각을 합니다. 

대전과 대구도 언젠가 주민들이 직접 만나 서로의 도시재생 경험을 나누는 자리를 함께 만들어볼 수 있으면 좋겠습니다.

6. 운영 주체의 거점시설 운영과 프로그램의 운영을 위해 필요 역량은 어떤 게 있을까요?

거점시설을 잘 운영하기 위해 가장 먼저 필요한 것은, 너무 당연한 이야기일 수 있지만 "운영 주체의 의지"라고 생각합니다. 

좋은 공간과 프로그램이 준비되어 있어도 운영 주체가 이 공간을 지속적으로 활성화하려는 의지가 없다면 결국 형식적인 운영에 머물 가능성이 크기 때문입니다.

그다음으로 중요한 것은 지역의 변화와 수요를 계속해서 읽어내는 능력이라고 생각합니다. 

보통 거점시설은 조성계획(활성화계획)을 수립하는 단계에서 지역 주민의 수요를 조사하고 그 결과를 바탕으로 공간의 기능이나 프로그램을 계획합니다. 하지만 계획을 세운 뒤 실제 시설이 조성되기까지 5~6년 정도의 시간이 걸리는 경우도 있어, 처음 조사했던 수요와 시설이 문을 열었을 때의 지역 상황이 달라지는 경우가 적지 않습니다. 

그래서 한 번의 수요 조사로 끝내기보다는, 실제 운영 과정에서도 주민들의 생활 방식이나 관심사, 지역 여건과 시대의 변화를 계속 살펴볼 필요가 있습니다. 

계획 당시 정해 놓은 프로그램을 그대로 반복하기보다 지금 이 지역에서 이 공간이 어떤 역할을 해야 하는지 끊임없이 점검하고 필요하면 과감하게 바꿀 수 있는 유연성이 중요하다고 생각합니다.

물론 이를 위해서는 시설관리나 행정·회계 같은 기본적인 운영 역량과 함께 주민, 지역단체, 행정, 전문가 등과 관계를 만들고 필요한 자원을 연결하는 능력도 필요합니다. 

다만 이러한 기술적인 역량들도 결국은 ‘이 공간을 제대로 운영해 보겠다’는 운영 주체의 의지가 있어야 실제로 작동한다고 생각합니다.

결국 거점시설은 만들어놓는 것으로 완성되는 것이 아니라, 운영을 통해 계속 만들어지는 공간이라고 생각합니다. 

지역의 변화를 읽고, 필요에 따라 기능과 프로그램을 조정하면서 공간이 살아 있도록 만드는 것, 그것이 운영 주체에 가장 필요한 역량이라고 생각합니다.